奋进新时代 绘就新蓝图 ——学习贯彻教育部关于加强新时代教育科研工作意见专题笔谈(上) 丨 2020年《未来导报》第11期
文章来源:未来导报 发布于:2020-03-30  浏览:2062

 

      “教育科学研究是教育事业的重要组成部分,对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。”2019年10月30日,《教育部关于加强新时代教育科学研究工作的意见》(以下简称《意见》)的印发,进一步明确了新时代教育科研工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等,对促进我国教育科学研究的繁荣与发展具有重要意义。新时代教育改革发展面临新形势、新任务、新要求,也呼唤更高水平的教育科学研究。正如《意见》中指出的那样,“加快推进教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,迫切需要教育科研更好地探索规律、破解难题、引领创新。”

  易彩堂作为甘肃重要的教育科研机构之一,同时兼任甘肃省教育科学规划领导小组办公室工作职能。在认真贯彻学习《意见》精神的基础上,省教科院结合已有的工作基础和经验,立足甘肃教育科研工作的实际,对国家决策部署进行深入学习解读,并提出新时代进一步加强教育科研工作的思路与方法,为绘就新时代甘肃教育科研的宏伟蓝图建言献策。

 

坚持政治方向  彰显中国特色  实现科研强国

秦志功

 

  進入新時代,廣大人民群衆對接受高質量、多樣化教育的願望越來越強烈,經濟結構轉型升級和日趨激烈的國際競爭也對教育質量提出了更高的要求。在教育改革發展的轉型期、攻堅期和關鍵期,《意見》的出台恰逢其時,意義重大。這是新中國成立以來教育部印發的首個教育科研規範性文件,對做好新時代教育科研工作具有重大的開創性意義。

  《意見》在指導思想上提出,要做好教育科研工作,必須旗幟鮮明地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實全國教育大會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,圍繞中心,服務大局,堅持改革創新,推動建設具有中國特色、世界水平的教育科學理論體系,不斷提升教育科研質量和服務水平,爲加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供有力的智力支持和知識貢獻。

  《意見》提出“堅持正確方向、服務實踐需求、激發創新活力、弘揚優良學風”四條基本原則,進一步明確黨對教育科學研究工作的全面領導,堅持馬克思主義指導地位和人民的中心地位不動搖,牢牢把握意識形態領導權,堅持紮根中國大地辦教育、搞科研,深化科研組織形式、運行機制和研究範式、方法的創新與改革,激發科研活力,堅持理論聯系實際優良學風,充分調動教育科學研究工作者的積極性、主動性和創造性,推動新時代教育科學研究工作求真務實、守正創新、科學發展。

  《意見》在發展目標上提出,要“構建更加健全的中國特色教育科研體系”,力爭用5年左右的時間,“重點打造一批新型教育智庫和高水平教育教學研究機構,建設一支高素質創新型科研隊伍,催生一批優秀教育科學研究成果”。明確了“六位一體”的發展目標,即體制機制更加完善、科研機構和科研人員更有活力、組織形式和研究方法更加科學、科研成果評價更加合理、原創研究能力顯著增強、社會貢獻度大幅提升,共同致力于“推進建設教育科研強國”這一偉大目標。

  指導思想提供了思想指南,基本原則確立了工作遵旨,發展目標明確了努力方向,《意見》爲推動建設教育科學研究強國,推進教育科學研究治理體系和治理能力現代化構建了框架。

  (作者系省教科院副院长)   

 

 

新時代教育科研工作的職能定位

嶽文果

 

  1.繁榮教育科學。教育科研要把馬克思主義基本理論作爲思想武器,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治任務,系統開展習近平總書記關于教育的重要論述、黨的教育方針以及中國共産黨領導教育工作的基本經驗等方面的研究。聚焦立德樹人根本任務的理論和實踐問題,深化教育基本理論研究,弘揚中國優秀教育傳統文化,結合甘肅教育實際,探究中國特色社會主義教育道路、理論、制度發展的曆史根脈、豐富內涵和精神實質,構建符合甘肅實際的教育科學研究體系、學科體系、學術體系、課程體系、話語體系,增強甘肅教育自信。

  2.服務教育決策。教育科研要瞄准國家重大戰略和甘肅發展需求,把握國際教育競爭、人口結構變化、科技創新、社會變革等大形勢大趨勢,緊緊圍繞甘肅教育改革發展中的重難點問題,強化預研預判,加強基礎性、前瞻性、針對性、儲備性教育政策研究,提供高質量的政策建議報告,爲政府及教育行政部門決策提供服務。以教育部、省委、省政府和省教育廳等委托的重大項目爲載體,依托教育部“西部宏觀教育政策研究基地”等平台,凝聚多方研究力量,創新決策咨詢服務方式,發揮大數據分析、決策模擬等在政策研制中的作用,注重監測評估中的成效追蹤與問題預警,形成咨詢研究成果,提升決策咨詢研究的話語權和影響力,助力提高教育決策科學化水平,不斷增強教育服務黨和國家事業發展的能力。重點關注教育立法研究,助推地方教育法治建設。

  3.指導教育實踐。教育科研要圍繞黨和政府關心、社會關注、人民關切的教育熱點、難點問題,開展深入研究,推動重點領域和關鍵環節取得新突破。根據教育教學改革實踐需求,加強調查研究,深入教育實踐一線,掌握第一手資料,尋求破解教育難題的有效策略和辦法。通過教育科研實驗區及實驗學校建設、特色學校建設、學科課程教學改革研究基地建設等,充分發揮地方和學校在教育科研中的實踐主體作用,結合實際開展教育改革實驗。通過建立多層研修培訓、現場觀摩研討、專項課題研究、協同創新體系建設等,支持和指導大、中、小學教師增強教育科研意識,積極參與教育教學研究活動,不斷深化對教育教學改革的規律性認識,探索適應新時代要求的教書育人有效方式和途徑,推進素質教育發展。依托國際、國內相關項目,深入開展服務全民的終身學習體系和學習型社會建設研究。

  4.引領社會輿論。要積極組織專家團隊對國家出台的重點教育政策進行闡釋解讀,通過各種媒體擴大政策宣傳力度,推動政策落地落實。要建立教育科學研究普及推廣專家庫,定期開展教育政策宣講活動,提升全民教育素養,通過各種媒體和“教育+互聯網”等途徑,定期舉辦專家講座和教育熱點沙龍等多種形式的活動,積極回應社會輿情,引導全社會支持教育改革發展。

  5.促進對外交流。要加強教育科研的國際交流和比較研究,拓展與國外教育科研機構的合作,尤其要借助每年“絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會”和“中國教育創新成果公益博覽會”等平台,集中展示我省各地教育科研成果,積極促進“一帶一路”沿線國家、地區間的交流合作。各級教育行政部門要加強優秀專家學者、青年後備人才力量,加強開展國際學術交流支持力度,專門制定相關政策,通過單列省級國外教育調研專項訪問學者項目,支持高校和各級教育科研人員出國研修;設立專項項目和經費支持有條件的省內高校創辦外文教育期刊和教育類優秀教材外譯工作。重點舉辦中英、中歐甘肅省基礎教育項目二十周年等大型學術研討活動,邀請聯合國教科文組織、世界經合組織、聯合國開發署、聯合國兒童基金會等國際機構參與,推動甘肅教育成功經驗的國際化傳播,積極參與全球教育治理,提升甘肅省教育成果的影響力。

  (作者系省教科院教育政策與發展研究所所長)

 

 

構建教育科研體系發揮系統優勢效能

闫婧華

 

  《意見》有力回應了全國教育科研戰線的殷切期盼,爲加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育注入了新動力。《意見》提出了“推進教育科研體制機制創新”的改革要求,從激發活力的角度提出,要健全教育科研機構體系、完善協同創新機制、提升治理水平、創新科研範式和方法、改革教育科研評價等五個方面的舉措。

  黨的十九屆四中全會指出,堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事是我國國家制度和治理體系的顯著優勢之一。加強新時代教育科研工作,要重視協同發展,善于把組織優勢轉化爲系統效力。

  一是明確職能定位。機構建設和體系完善是做好教育科學研究工作的重要支撐。《意見》系統梳理了教育科研的六支隊伍,明確了教育科學規劃領導機構、教育科研專門機構、高等學校、中小學、教育學術團體和社會教育研究機構的職責定位,構建了全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優勢互補的教育科學研究機構體系。

  二是發揮規劃優勢。《意見》強化了各級規劃領導小組對教育科學研究工作的統籌規劃和管理指導作用,各級教育科學規劃部門在推動教育科學繁榮發展中發揮著“風向標”“加油站”“宣傳隊”“守夜人”的作用,要履行好新時代教育科研工作“把旗舉好、把關把好、把勢判好、把圖畫好、把標定好、把橋造好、把人育好、把事辦好”等“八個好”的職責。新時代要加強教育科學研究工作,各級教育科學規劃部門需要提升“六種力”,即形勢辨別力、方向把控力、課題策劃力、組織協調力、工作創新力、制度約束力。要把引領科研方向和推出高質量成果作爲主攻方向,把體制機制建設作爲著力點,堅持正確導向、注重科學管理,構建充滿活力、規範有序的教育科學規劃體系。

  三是統籌各方力量。作爲教育科研機構要依照《意見》進一步明確主攻方向,著力打造自已的優勢,在全國教育科研體系中找到自己的生長點,形成各安其位、各展其長、各有所爲、相互支撐的良性工作格局。同時,要積極構建上下聯動、橫向貫通、內外合作的協同創新體系,在上下、左右、內外之間建立網絡化的組織結構體系,確保網絡系統中的每個機構都能夠迅速便捷地利用整個系統的資源。

  (作者系省教科院教育科學規劃研究所所長)

 

 

在建構教育科研的運行機制上下功夫

漆治文

 

  《意見》的出台必將有力推進教育治理體系和治理能力現代化,而教育科學研究工作本身也是國家治理體系和治理能力建設的重要組成部分,需要在構建科學規範、系統有效的運行機制上下功夫。

  建立完善目標導向機制

  教育科學研究工作是一個長期的系統工程,需要建立明確的、多層次的、有引領作用的目標體系。《意見》已經提出了明確的發展目標,從機構、隊伍、成果、機制、評價等多個層面提出了明確要求。然而,目標是行動的指南,只有被分解成在最近發展區內的、具有可操作性的一系列子目標,才能發揮其導向作用。因此,我們需要靜下心來,根據我省實際將宏觀目標具體化爲經過努力可及的一個個具體目標。如科研隊伍建設方面,就可以考慮建構下述具體子目標:建設和諧共進的科研團隊文化、建立實現公平公正的績效評價標准和制度、建立科研人員專業發展的政策和資源支持體系等。再針對每一方面的目標思考實現的途徑,在長期的實踐中逐步完善方案措施,通過實現子目標來完成整體目標。

  建立完善內生動力激發機制

  通過多種策略,建立內生動力激發機制,有效激發科研團隊和個人的內生動力。確立以人爲本的發展戰略,通過建立人崗匹配、人盡其才的人才選用機制,讓科研人員能夠自主地在教育理論研究、服務教育決策、教育實踐指導等不同專業領域找到適合自己的崗位,形成自己的團隊,産生專業歸屬感。同時以激發榮譽感、責任感爲著力點,充分發揮專業自主,激活內發動力,調動科研人員積極性。

  建立完善任務驅動機制

  目標導向和內生動力屬于運行機制的內力凝聚,而任務分配則構成外在推動力。目標導向和內生動力激發需要長時間的潛移默化,難以在短時內見成效。任務驅動則指向具體行動,在每一次執行任務的過程中都産生切實可見的成果,使科研人員在成果中可以獲得成就感。同時,要將任務驅動與有效的政策激勵協同,確保有人願意“出頭”承擔任務,進而激發廣大教育科學研究工作者的意願和潛力,營造積極向上的教育科研文化。還要建立成果累積機制,通過總結任務完成過程中的得失,不斷調整方案和再次實施,將實踐中探索的思路方法總結成爲經驗、方法和成果。

  建立科研文化驅動機制

  有凝聚力和向心力的科研文化,能讓科研人員發自內心認同並追隨,爲之奮進,解決制度系統所不能解決的諸多問題。首先,要明確樹立並傳播可以激發普遍正念的核心價值觀,喚起大家樹立“正能量”的理念,讓每一名成員發自內心認同並萌生科研文化自信。其次,要讓單位的科研文化體現在物理環境中,如從會議的討論效率到會議場地的陳設台型,讓這些在日常運行中再尋常不過的現象都成爲科研文化的重要體現。再次,注重建立單位科研文化的包容性和彈性,不斷地微調和鞏固,使其包容並滿足個人的小理想,這樣才能真正發揮單位科研文化應有的作用。

  (作者系省教科院高教與職教研究所所長)

 


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